政策观察:执行15年的《医疗美容服务管理办法》要改了

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《医疗美容服务管理办法》审稿会

对于医疗美容行业及业内医生而言,“医疗美容科目的分类”与“主诊医师制度”是各自最为关心的问题。

近日,中国整形美容协会在北京召开的《医疗美容服务管理办法》(以下简称《办法》)修订审稿会,在《办法》征求意见稿中,“主诊医师制度”与“医疗美容科目的分类”成为业内最关心的核心问题,本次会议将会对以上两个问题进行讨论并给出定论出来。

本次会议由中国整形美容协会张斌会长主持,国家卫生计生委医政医管局副处长朱峰,以及中国整形美容协会副会长祁佐良、刘洪臣、杨蓉娅、汪永安、张志光、秘书长赵振民及陈敏亮、高占巍、宋建星、陈锦安、丁芷林等20多位常务理事出席了会议。

张斌会长

1为什么要修订办法

2002年1月22日,原卫生部颁布第19号令《医疗美容服务管理办法》,并于5月1日起正式实行。作为行业“基本法”至今已经执行了15年,为规范医疗美容服务行业起到了积极作的用。

但随着行业的迅猛发展,在时代新形势和行业新趋势下,《办法》已不能够完全适应市场的多样化需求。

2《办法》修订的整体思路

据参与《办法》修订的有关专家透露,本次审稿会的整体思路:

一是对于医疗美容科这个一级诊疗科目内美容外科、美容牙科、美容皮肤科、美容中医科做为二级诊疗科目的分类是否能够适应行业发展,进行集中讨论。

二是现行主诊医师制度未来是否会与专科医师制度产生冲突,进行逻辑上的探讨。

3核心问题之医疗美容科目分类

 

根据现行《办法》中关于医疗美容门诊部的设置标准,医疗美容科必须设置美容外科、美容口腔科、美容中医科、美容皮肤科4个二级诊疗科目。

这意味着各个二级诊疗科目的设置也必须相应地配置相关的医学规格和标准。这里面又涉及到资源配置和成本投入的问题。

“医疗美容门诊部,可以设医务科室、美容外科,那中医是不是每个门诊部都愿意设?毕竟各有所长,这种强制性的要求会不会造成人才和资金上的一个浪费?”这其中,道出了许多业内人士的心声。

4核心问题之主诊医师制度

2016 年 1 月 11 日,国家卫生计生委科技教育司发布国卫科教发〔2015〕97号文件——《关于开展专科医师规范化培训制度试点的指导意见》(以下简称“指导意见”),指出:2016 年,遴选有条件的专科启动试点工作,总结经验,完善政策,在总结评估的基础上逐步推开;力争到 2020 年在全国范围初步建立专科医师规范化培训制度,形成较为完善可行的组织管理体系、培训体系和有效的政策支撑体系,形成完整的毕业后医学教育制度,培养一批高素质的合格临床专科医师。

我国现行的“医疗美容主诊医师制度”是在2002年《办法》颁布时同期确立的。

在此基础上,医生的培养模式主要是“5+3”模式,即在5年医学类专业本科教育结束后,进行3年的住院医师规范化培训,结业考核合格后,即具有医生从业资格。

而专科医师制度下的培养模式将是“5+3+X”,即在原有住院医师规范化培训的基础上,还要再加上几年继续再教育。

但是,按照“试点”要求,不论是住培的结业人员,还是具有主治医师职称的人员,是否参加专科医师培训,是根据个人和单位的需要而定,即“自愿”原则。

“未来专科医师制度将逐步推行到各个科室,现行的美容外科专科会员制、主诊医师制会不会与之形成冲突?这是需要从整体逻辑上来思考的东西。”

据专家透露,我国现在还有很多省份没有实行主诊医师制度。

5、《办法如何修订?

专家表示,此次《办法》修订是对过去一段时间经验的总结,对工作中妨碍行业发展的要制度改革,对于不适应新形势发展的条款要调整修改,对适合行业发展的要进一步政策放开,以更好地促进行业发展。

当然,小法要结合以及依从大法,要从现有的制度利弊进行逻辑分析,同时要加强与各科室的联合、协调发展。

比如,根据我国《执业医师法》,在美容外科出现之前,双眼皮都是在眼科做的。那么,在《办法》修订上就要考虑眼科医生在眼科的功能、美容上是不是有更大的优势,更专一些?以及如何放开,使之既有利于现代新形势发展,同时又适用于我国《执业医师法》?

目前,《办法》的修订正在广泛汲取各方意见和讨论当中,最终确立出适应行业新形势发展的定稿文件指日可待。

“总的来说就是,总结经验,继续前进。我们期待新的法规解决这些问题,让医生能够更好的工作,医院能够更合理的设置和配置资金,发挥优势。同时,我们的监管也更容易。”

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