本文摘要：在房价下行压力较大配景下，出台房地产税并不适宜，更好的时机应在房价下行风险可控或房价上行的情况下。本刊特约作者 周江/文 又逢房地产税时间，房地产股被闪了一下腰。3月8日，人大委员会委员长栗战书在人大二次集会上提出，要集中气力落实好党中央确立的重大立法事项，包罗房地产税法等多项立法调研、起草。 这一亮相再度引起市场关于房地产税推出时间的广泛讨论与推测。受此消息打击，当日，香港内房股团体大跌，其中，融创中国收跌11%，碧桂园收跌5.25%，中国恒大收跌4%。

在房价下行压力较大配景下，出台房地产税并不适宜，更好的时机应在房价下行风险可控或房价上行的情况下。本刊特约作者 周江/文 又逢房地产税时间，房地产股被闪了一下腰。3月8日，人大委员会委员长栗战书在人大二次集会上提出，要集中气力落实好党中央确立的重大立法事项，包罗房地产税法等多项立法调研、起草。

这一亮相再度引起市场关于房地产税推出时间的广泛讨论与推测。受此消息打击，当日，香港内房股团体大跌，其中，融创中国收跌11%，碧桂园收跌5.25%，中国恒大收跌4%。自2009年两会提出“研究推进房地产税制革新”以来，房地产税在中国已经酝酿了10个年头，三次写入政府事情陈诉。

而自2015年被列入全国人大立法计划以来，房地产税险些在每年尤其两会期间都市有出台的预期和讨论，而四年来实际房地产税始终处于草案起草完善阶段，未向人大常委会提请审议。根据立法法式，房地产税须至少经由人大常委会“三审”之后方可提交人大表决。此前的2018年9月，十三届全国人大常委立法例划，房地产税被列入五年立法例划的第一类，即在任期内（2023年3月之前）拟提请审议，通事后还需经由中央地方两级立法。

3月5日的政府事情陈诉中也只是提到，要“健全地方税体系，稳步推进房地产税立法”。这讲明房地产税的立法事情仍在稳步推进中，但时至今日“一审”尚未开启，很大水平上体现出立法层面仍有不少问题需要论证和完善，如征收规模、税基选取、免征条件、税率、现有税制合并调整等。中金公司认为，房地产税当前仍处于立法层面的稳步推进历程中，而立法仅仅是第一步，距离全面推出和实施仍然任重而道远。

随后，相关人士的讲话也证实了房地产税的推出并非已是指日可待。3月9日上午，十三届全国人大二次集会新闻中心中，全国人大常委会法制事情委员会副主任刘俊臣说，根据人大常委会立法例划，现在有关方面正在研究起草房地产税法的草案，相关事情正在稳步推进。同日，全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图表现，房地产税法由全国人大常委会预算事情委员会会同财政部组织起草，现在，相关部门正在完善执法草案、重要问题的论证等方面的事情，待条件成熟时提请全国人大常委会初次审议。华创证券表现，上述讲话讲明，现在房地产税依然处于完善草案阶段，另有重要问题需要论证和攻克，房地产税草案还未完成，待条件成熟时提请全国人大常委会初次审议，那么2019年简直存在一审的可能性，但不行能落地。

只管如此，在房地产调控从已往的短效机制向长效机制转变的配景之下，房地产税历程加速在业内已告竣普遍共识。前世今生广义上的房地产税包罗生意业务和保有环节。现在，中国广义上的房地产税主要在生意业务环节，如契税、增值税、印花税、所得税等。

在保有环节，现在的税收仅针对房地产开发商和营业用房征收，未对普通住民拥有的非营业用房征收。而市场所谈论的房地产税实际上为狭义观点，主要指的是在保有环节对持有房地产的业主征收的税种，包罗非营利性的自住住房，属于地方税种。革新开放以来，随着房地产行业的生长，中国房地产税制的革新历程不停推进。

2003年召开的十六届三中全会在《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决议》提到，“实施城镇建设税费革新，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费。”这为房地产税革新指明偏向，但仍以理顺税费关系为主要目的。随后，北京、深圳等10个省市开始物业税空转试点。

2010年，《中共中央关于制定国民经济和社会生长的第十二个五年计划的建议》研究并推进房地产革新，并于2011年在上海和重庆开展房地产税征收试点。2013年，国家税务总局和财政部都提出，扩大房地产税革新征收试点规模。2014年，时任财政部部长的楼继伟撰文指出，房地产税革新总的偏向是，在保障基本居住需求的基础上，对城乡小我私家住房和工商业房地产统筹思量税收与收费等因素，合理设置建设、生意业务、保有环节税负，促进房地产市场康健生长，使房地产税逐步成为地方财政连续稳定的收入泉源。

2015年8月，十二届全国人大常委会立法例划把房地产税立法正式列入五年立法例划。2017年12月，财政部部长肖捷在《人民日报》发文中提到，根据“立法先行、充实授权、分步推进”的基本原则，根据评估值征收房地产税，适当降低建设、生意业务环节税费肩负。自房地产税事情基本原则提出以来，立法事情与相关配套措施有序推进，并取得一定希望。

“立法先行”明确了房地产税革新事情必须在一定的执法框架下举行。2018年9月7日，全国人大常委会召开立法事情集会，首次确认“房地产税法拟5年内提请审议”。“充实授权”要求在统一立法框架下，将一些操作权限授予地方。

“分步推进”要求房地产税立法征收历程中相关配套措施应实时跟进，从而保障事情整体有序举行。方正证券表现，现在已基本具备房地产税征收的软硬件条件。房产挂号信息与税收信息互联互通是征收房地产税的技术条件，2018年以来，不动产挂号加速推进，现已实现全国联网，房产信息透明度和实时水平不停提高，基本具备房地产税征收的技术条件之一（小产权房简直权也是征收房地产税的技术条件之一）。

房地产价值评估体系是征税历程中极其重要的一环，现在，房产价值评估体系正在紧锣密鼓的制定当中，由于各地方曾或有或无的出台过房价限价等政策，房价限价背后也有一套严密的评估体系及数据库，在有过履历的基础上，房产价值评估不会成为一道难以跨越的门槛。在房价全面平稳的情况下，房地产税政策即可适时推出。尚待时机华创证券认为，本次两会，栗战书委员长在讲话。

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